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      中共皇姑区委办公室 皇姑区人民政府办公室关于印发《皇姑区实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》的通知
      【信息时间:2018-07-16】【信息来源:政府办【关闭】 【打印内容】

        

      区直各党(工)委(党组)、总支、支部,首府经济区及功能区管委会、各部、委、办、局、站,市直驻区部门,各人民团体:

          《皇姑区实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》已经区委、区政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

       

      中共皇姑区委办公室

      皇姑区人民政府办公室    

                               2018年7月16

       

       

      皇姑区实行国家机关“谁执法谁普法”

      普法责任制的实施方案

       

          为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见〉的通知》(中办发〔2017〕31号),《中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅印发〈关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见〉的通知》(辽委办发〔2017〕97号)和《中共沈阳市委办公厅、沈阳市人民政府办公厅关于印发〈沈阳市实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案〉的通知》(沈委办发〔2018〕53号)精神,健全普法宣传教育机制,落实国家机关普法责任,进一步做好全区各级国家机关普法工作,结合我区实际,特制定本实施方案。

      一、指导思想

      认真贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,全面贯彻落实党中央关于法治宣传教育的决策部署,按照国家机关“谁执法谁普法”的要求,进一步明确国家机关普法职责任务,健全工作制度,加强监督考核,不断推进国家机关普法工作深入开展,推动形成党委统一领导,部门分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局,为皇姑“‘五型’城区,美丽皇姑”建设提供坚强的法治保障。

      实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,坚持普法工作与法治实践相结合、系统内普法与社会普法并重、部门管理与属地管理相衔接、创新方式与注重实效相统一的原则。

      二、责任主体

      “谁执法谁普法”的工作责任主体是全区各级国家机关,主要包括:
          (一)政府行政执法部门

      (二)法院、检察院等司法机关

      (三)工会、共青团、妇联和法学会、科协、残联等团体

      (四)法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位。

          全区律师、公证、法律援助、人民调解、安置帮教、基层法律服务等机构和组织应承担社会普法责任。鼓励从事法学教育、法学研究的机构和民间组织参与社会普法工作。

      三、普法内容

      (一)学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和党中央关于全面依法治国的重要部署。

      (二)学习宣传宪法,弘扬宪法精神,维护宪法权威。

      (三)学习宣传中国特色社会主义法律体系,与本部门职责、管理和执法相关的法律法规,特别是重点宣传与沈阳振兴发展密切相关的法律法规规章,增强运用法治思维和法治方式落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”的能力。

      (四)学习宣传党内法规,增强广大党员党章党规党纪意识。

      (五)坚持普治并举,积极推进各级国家机关法治实践活动,不断提高社会治理法治化水平。

      四、工作机制

      (一)建立普法责任制

      1.按照部门职责分工,制定本部门普法规划和年度普法计划。(责任部门:各责任主体)

      2.建立健全普法领导和工作机构,明确普法任务和工作要求。(责任部门:各责任主体)

      3.制定普法责任清单,及时向社会公布,并报同级法治宣传教育工作部门备案。(责任部门:各责任主体)

      (二)健全本系统学法制度

      1.完善落实各级国家机关党组(党委)理论学习中心组学法制度,将宪法法律和党内法规列入年度学习计划,组织开展集中学习。(责任部门:区委宣传部;配合部门:各责任主体)

      2.健全完善日常学法制度,国家工作人员要结合岗位需求,依托“沈阳干部在线学习网”“沈阳市公务员在线学习网”“沈阳机关党建网”和政府网站、专门普法网以及微博、微信、微视、移动客户端等平台,落实日常学法相关工作。(责任部门:各责任主体)

      3.强化法治培训,将国家工作人员的法治培训纳入我区干部培训规划,推进国家工作人员学法经常化;将宪法法律和党内法规作为重要内容,列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课,建立新颁布的国家法律和党内法规学习培训制度,不断提高培训质量。(责任部门:区委组织部;配合部门:各责任主体)

      4.完善考核评估机制,定期组织开展国家工作人员法律考试,健全完善国家工作人员任职法律考试制度。(责任部门:各责任主体)

      5.大力开展“法律进机关”、机关法治文化建设等活动,营造良好的机关学法氛围。(责任部门:各责任主体)

      (三)建立普法资源共享机制

      1.加强普法讲师团和法治宣传志愿者队伍建设,建立优秀普法讲师、教材课件等资源库。(责任部门:区司法局;配合部门:各责任主体)

      2.广泛利用普法网站、微博、微信等新媒体进行普法,形成新媒体普法网络集群,丰富普法平台和阵地,实现优质普法资源快捷、高效共享。(责任部门:区司法局;配合部门:各责任主体)

      3.各责任主体每半年以书面形式向同级法治宣传教育部门报送1次本部门普法工作情况。(责任部门:各责任主体;配合部门:区司法局)

      (四)完善普法考核评价机制

      加强普法工作考核,建立考评机制,不断完善考核体系、标准及办法。(责任部门:区司法局;配合部门:各责任主体)

      五、主要措施

      (一)开展法官、检察官、行政执法人员等“以案释法”工作

      1.法官、检察官在司法办案过程中要落实好以案释法制度,适时宣讲法律,及时解惑答疑。(责任部门:区法院、区检察院)

      2.公安机关在办理案件过程中,应当向案件当事人开展以案释法工作,选取具有典型意义且可对外公开、已经办结的案件,进行以案释法。(责任部门:区公安分局)

      3.司法行政机关要坚持全员普法、全程普法,把普法融入司法行政业务之中,加强社区矫正、律师公证管理、法律援助、人民调解、人民监督员管理等司法行政执法和管理全过程普法工作。(责任部门:区司法局)

      4.行政执法机关及行政执法人员在行政执法过程中,要结合案情进行充分释法说理,并将行政执法相关法律依据、救济途径等告知行政相对人。(责任部门:各责任主体)

      (二)围绕执法工作和社会热点难点问题向社会开展普法

      1.执法司法机关要加大对本部门执法司法职权范围、法律依据、法定程序等相关法律法规的宣传力度。(责任部门:各责任主体)

      2.充分利用国家宪法日、法律颁布实施纪念日等时间节点,积极组织开展集中普法活动。(责任部门:区委宣传部、区司法局;配合部门:各责任主体)

      3.在处理涉及教育就业、医疗卫生、征地拆迁、食品安全、环境保护、安全生产、社会救助、招商引资、突发公众事件等社会和群众关注的热点难点问题过程中,加强对当事人等诉讼参与人、行政相对人、利害关系人以及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解。(责任部门:各责任主体)

      4.把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合起来,把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程,让群众在解决问题中学习法律知识。(责任部门:各责任主体)

      5.针对网络热点问题和事件,组织执法司法人员和专家学者进行权威的法律解读。(责任部门:各责任主体)

      6.组织普法讲师团、法治宣传志愿者开展宣传讲解,弘扬法治精神,正确引导舆论。(责任部门:区司法局)

      (三)组织律师、公证员等通过提供法律服务向社会普法

      1.司法行政机关要发挥法律服务优势,整合法律服务资源,把法律服务过程变成普法过程。(责任部门:区司法局、市律师协会皇姑代表处、区公证处)

      2.加强对律师的教育培训,鼓励和支持律师在刑事辩护、诉讼代理和提供法律咨询、代拟法律文书、担任法律顾问、参与矛盾纠纷调处等活动中,在参与涉法涉诉信访案件处理过程中,切实做好释法析理工作。(责任部门:区司法局、市律师协会皇姑代表处)

      3.公证、人民调解、仲裁等公共法律服务组织,要动员广大公证员、人民调解员、仲裁员,充分利用提供法律服务过程,积极开展法治宣传教育工作。(责任部门:区司法局、区人社局、区公证处)

      (四)创新普法工作方式方法    

      1.深化司法、行政执法公开。进一步深化司法公开,依托现代信息技术,打造阳光司法工程。积极推进审判公开,建立检察机关终结性法律文书公开制度,逐步推行公安机关执法依据、流程、结果和生效法律文书公开机制,推行行政执法公示制度,推进执法投诉和执法结果公开,增强执法透明度。(责任部门:各责任主体)

      2.开展“法律六进”活动。开展法律进机关活动,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,不断增强国家工作人员自觉守法、依法办事意识和能力。开展法律进学校活动,把法治教育纳入国民教育体系。开展法律进农村活动,加强对农村“两委”干部法治培训。开展法律进社区活动,提高社区居民法律意识,促进和谐平安社区建设。开展法律进企业活动,加强对企业经营管理人员的法治宣传教育,提高其依法生产、依法经营、依法管理能力。开展法律进“两新”组织活动,加强对新经济组织和新社会组织管理人员的法治宣传教育,引导其树立诚信守法、爱国敬业意识。加强对进城务工人员、留守妇女、留守儿童、留守老人和城市无业人员等群体的法治宣传教育和法律服务,帮助引导其依法维权和运用法律手段解决矛盾纠纷。(责任部门:区司法局;配合部门:各责任主体)

      3.改进法治宣传教育。充分利用广播电视、报纸期刊、门户网站、官方微博、微信公众号等各种媒体平台,借助户外LED显示屏、楼宇广告、公共交通车载电视等媒介平台,开展公益法治宣传,制作刊播法治宣传教育公益广告、开设法治讲堂。针对社会热点和典型案(事)例,及时进行权威法律解读,营造浓厚法治氛围,努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。(责任部门:区委宣传部、区司法局;配合部门:各责任主体)

      4.推进法治文化建设。坚持以社会主义核心价值观为引领,大力加强具有皇姑特色的法治文化建设,把法治文化建设纳入公共文化服务内容。加强法治影视剧、法治动漫、法治公益广告、法治书画等法治文化产品的创作和推广,丰富法治文化产品,培育法治文化精品,组织开展群众性法治文化活动,不断拓展各级各类法治文化基地,增强法治宣传实效。(责任部门:区委宣传部、区司法局;配合部门:各责任主体)

      六、保障措施

      (一)加强组织领导。各单位、各部门要充分认识普法责任制在健全普法宣传教育机制、推进社会主义法治国家建设中的重要作用,把普法工作作为法治皇姑、平安皇姑建设的基础性工作来抓,把建立普法责任制摆上重要日程,纳入本地区、本部门工作总体安排,研究制定具体措施,做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。及时研究解决普法工作中的重大问题,加强人员、经费、物质保障,为普法工作开展创造条件。要把普法责任制落实情况作为法治建设的重要内容。

      (二)强化协调指导。司法行政机关要履行国家机关“谁执法谁普法”责任制的协调、指导等工作职责。对涉及多部门的法律法规的宣传,要加强组织协调,形成工作合力。要协调指导全区国家机关建立普法责任清单,细化普法重点任务、重点宣传的法律法规、重点对象、责任单位及负责人、预期目标及完成时限等,保证普法责任分解到岗到人。对于综合性法律,各有关部门要加强协调配合,增强法治宣传社会整体效果。

      (三)注重检查考核。区法治宣传教育领导机构要健全完善普法工作考核激励机制,建立考核评估体系,对照年度普法计划和普法责任清单,加强对全区国家机关普法责任制落实情况的检查考核,对责任落实到位、普法工作成效显著的部门,按照国家有关规定予以表彰奖励;对责任不落实、普法工作目标未完成的部门,予以通报批评。加强上级国家机关对下级国家机关、主管部门对下属单位普法责任制建立和落实情况的督促检查,强化工作指导。要注重总结推广经验,加强宣传,不断提高国家机关普法工作水平。

       


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