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      皇姑区人民政府办公室关于印发《皇姑区2018年居民散煤替代工作方案》的通知
      【信息时间:2018-08-28】【信息来源:【关闭】 【打印内容】

       

      各功能区,各相关单位

      现将《皇姑区2018年居民散煤替代工作方案》印发给你们,请各单位遵照执行。

        

      皇姑区人民政府办公室

      2018828

        

      皇姑区2018年居民散煤替代工作方案

       

      为切实降低我区燃煤排放污染,不断改善空气质量,根据《沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市2018年散煤治理工作方案和居民散煤替代工作方案的通知》(沈政办发201896)有关要求,结合我区实际,特制定本方案。

      一、总体要求

      (一)工作目标

      2018年年底前,在我区三环内及三环外重点区域周边禁止燃用民用散煤,完成居民散煤替代工作,在高污染燃料禁燃区禁止销售散煤;向居民提供高效型煤专用炉具,用清洁型煤替代民用散煤。

      (二)散煤替代范围和对象

      1.散煤替代范围:在我区三环内及三环外重点区域优先采取集中供暖,因地制宜鼓励具备条件的区域使用清洁能源替代散煤采暖。无法采取上述散煤替代形式采暖的居民,以清洁型煤配合专用炉具的方式开展散煤替代。

      2.散煤替代对象:本地户籍居民享受清洁型煤、专用炉具补贴,非本地户籍居民只享受清洁型煤补贴。

      (三)严格清洁型煤及炉具标准

      按照炉煤匹配、减轻污染的原则,在我区销售的民用清洁型煤应符合以下质量标准:全硫0.4%,灰分25%,挥发分12%,热值5750千卡/千克;各种辅料(如添加剂、助燃剂均为有机和无机材料等)要求无毒、无害、无异味,不能产生二次污染,产品配送采取独立封闭包装方式运输。

      型煤专用炉具应适合型煤短焰煤特征及北方火炕取暖特点,便于安装,热效率70%,满足取暖、烹饪需要。

      二、组织领导

      成立皇姑区散煤替代领导小组,负责组织领导、统筹协调。

        长:唐  

      副组长:陈百鸣

        员:区委宣传部,各功能区、财政局、区交警大队、环保分局、交通分局、城管执法局市场监管局等部门主要负责人。

      领导小组办公室设在区市场监管局,负责日常工作

      三、制度保障

      (一)建立区域网格化管理机制

      各功能区是居民散煤替代工作的责任主体,要结合各自实际,制定本地区实施方案,成立散煤替代组织机构,制定本地区推广政策,统筹协调相关工作。要确定网格化管理员,负责统筹推进网格内散煤统计、配送、推广、巡查等工作。加强已发放型煤专用炉具监管,确保各项工作落到实处;要建立巡查制度,对自身及第三方巡查中发现的问题及时组织整改;社区(村)负责具体落实,要指定专人负责,执行巡查制度,严防死守,坚决杜绝散煤销售、燃烧现象发生。

      (二)建立考核机制

      区政府将按照《沈阳市2018年居民散煤替代工作考核方案》,建立考核问责机制,提高各功能区、各部门对散煤替代工作的重视程度和问题整改力度。

      四、工作任务

      (一)统筹协调推进散煤治理、居民散煤替代工作,按照市散煤小组制定的散煤、清洁型煤技术指标,组织完成我区清洁型煤及专用炉具发放工作。(责任部门:区市场局;配合部门:各功能区)

      (二)组织开展环保执法,依法对禁燃区内经营用户燃用散煤行为进行查处。(责任部门:区环保分局;配合部门:各功能区)

      (三)依法查处固定场所无照经营的散煤销售行为及高污染禁燃区内销售散煤行为。(责任部门:区市场局;配合部门:各功能区)

      (四)依法查处户外公共场所无照销售散煤行为,以及散煤运输车辆道路遗洒行为。(责任部门:区城管执法局;配合部门:各功能区)

      (五)严查散煤运输车辆交通安全违法行为,为清洁型煤运输车辆发放通行证,保障型煤运输供给。(责任部门:区交警大队;配合部门:各功能区)

      (六)依法查处散煤运输车辆道路运输违法行为。(责任部门:区交通分局)

      (七)加强资金筹措,为居民散煤替代提供资金保障。(责任单位:区财政局;配合部门:区市场局、各功能区)

      (八)依托型煤生产企业,建立生产、仓储、配送一条龙的市场化、社会化型煤配送体系,使型煤配送更加方便、快捷。(责任部门:区市场局、各功能区)

      (九)8月底前,成立皇姑区居民散煤替代领导小组,制定皇姑区2018年居民散煤替代工作方案,完成我区散煤治理网格化管理体系建设工作,并将各级管理人员名单报送市散煤小组办公室。9月底前,完成全区三环内及三环外重点区域散煤燃烧居民调查登记、自筹款收缴、公示工作,将居民汇总材料报送市散煤小组办公室,并与企业签订清洁型煤、炉具供应合同。分解细化散煤替代工作目标,做好组织、协调和实施工作。宣传清洁型煤推广政策,及时公布配送服务站点、订购方式。10月底前,逐户推广散煤替代工作,完成型煤配送和炉具安装工作。社区、村屯建立巡逻员制度,持续开展巡查,严防死守,坚决杜绝散煤进村入户。(责任部门:各功能区、区市场局)

      (十)加强舆论宣传,组织各级宣传部门充分利用各类媒体,引导居民转变观念,使散煤治理、居民散煤替代工作对环境改善的意义以及对百姓切身利益的影响深入人心,为工作开展提供有力支撑。(责任部门:区委宣传部、区市场局;配合部门:各功能区)

      五、工作流程

      (一)按照公开透明、市场竞争、双向选择、经济便捷、确保质量的原则,区散煤领导小组在资格采购入围的清洁型煤、型煤专用炉具生产配送企业中,选择1家以上企业作为我区供货商,相关功能区负责与其签订《清洁型煤供货协议》、《型煤专用炉具供货协议》。

      (二)社区居委会(村委会)负责对燃用散煤采暖的居民进行登记,一户一卡填写《2018年度散煤替代居民档案》(以下简称《档案表》)基础信息部分,并由各功能区汇总居民信息报送至区市场局汇总,区市场局于101日前统一报送市散煤小组办公室。

      (三)社区居委会(村委会)负责居民型煤订购和炉具登记、收款工作,为订购型煤的居民开具自筹款收款收据,填写《2018年居民散煤替代公示表》(以下简称《公示表》)。居民凭身份证购买清洁型煤,当地居住居民每户可享受型煤补贴,每户补贴不超过2.5吨。当地户籍的常住居民每户可免费安装型煤专用炉具1台(去年得到型煤专用炉具的居民,今年不再重复享受型煤专用炉具补贴政策)。

      (四)功能区(街道)办事处协调社区居委会(村委会)、型煤炉具企业做好配送、安装工作。

      (五)型煤企业负责将型煤配送到户,炉具企业负责将炉具配送到户并安装。社区居委会(村委会)协助做好签收工作。配送完成后,社区居委会(村委会)须将《公示表》公示7天,并公开举报电话。

      (六)社区居委会(村委会)负责人将《档案表》、公示照片复印件、自筹款和收据等材料一并报送功能区,经功能区审核无误后,向型煤企业支付居民自筹款。

      (七)社区(村)填报《2018年居民洁净型煤补贴明细表》,功能区填报《2018年居民洁净型煤推广补助资金申请表》,经主要领导签字后由功能区报送区市场局,区市场局对功能区上报的材料审核无误后由主要领导签字盖章后报区财政局,区财政局根据市场监管局的意见,将补助资金拨付各功能区,各功能区按合同的约定将补贴资金支付清洁型煤、炉具生产配送企业。

      各功能区可根据实际情况对工作流程作适当调整,要确保流程高效快捷、周密规范,经得住检查和审计。要建立健全清洁型煤推广档案管理工作,明确专人负责,将推广用户信息进行公示,公开举报电话,坚决杜绝冒名顶替、重复享受政策、套取资金等行为发生。严把工作环节,不得擅自减少规定动作。要统一管理型煤专用炉具,确保不流失,可回收。

      六、工作要求

      (一)强化论宣传。要紧密配合、统筹推进,牢牢把握舆论主动权,多渠道、全方位开展宣传工作,为居民散煤替代工作营造良好的社会氛围。

      (二)加强安全教育。要时刻牢记安全第一,加大对清洁型煤和专用炉具使用的安全宣传,切实做到安全教育全覆盖,提高居民安全意识,最大程度地避免安全事故的发生。

      (三)严防廉政风险。要严格落实“一张图、一套表、一张卡、一本账”制度,加强廉政风险排查和防控,建章立制、规范运行,进一步完善专项补贴资金使用制度和程序,发现违规违纪行为要立即调查、严肃处理。

      (四)避免“一刀切”现象。在工作中要坚持以人民为中心,针对百姓不同需求,充分考虑居民消费能力,因地制宜,积极发挥主观能动性,分类施策,让群众得实惠,工作有成效。

      附件:1. 沈阳市2018年居民散煤替代补贴实施细则

      2. 2018年皇姑区居民散煤替代工作指标

      3. 2018年居民散煤替代补助资金申请表

      42018年居民散煤替代补贴明细表

      52018年散煤替代居民档案

      62018年居民散煤替代公示表

       


      附件1

      沈阳市2018年居民散煤替代补贴实施细则

       

      一、适用范围

      居民散煤替代资金可用于清洁型煤和炉具的补贴、居民散煤替代工作宣传、型煤及炉具检测、聘请第三团队等方面。其中,开展居民散煤替代区域内使用散煤采暖的本地户籍居民享受清洁型煤、专用炉具补贴,非本地户籍居民不享受炉具补贴;炉具每户仅免费安装1次;型煤及炉具均针对中标企业进行补贴。

      二、支持政策

      (一)使用居民散煤替代资金用于清洁型煤和型煤炉具的补贴。按照居民不增负、财政可承受的原则,确定民用清洁型煤和型煤炉具财政补贴标准。分别为:清洁型煤补贴额度为型煤中标价格与当期散煤市场均价的差价,最多不超过500/吨,每户不超过2.5吨;型煤炉具按照中标价的全额予以一次性补贴,每户仅限1套,每套炉具补贴不超过1200元。型煤和炉具补贴由市、区两级各负担50%

      (二)使用居民散煤替代资金用于散煤替代工作宣传。为大力宣传开展清洁型煤推广的重要意义和政策措施,按照本方案要求,使用居民散煤替代资金用于散煤替代工作宣传。

      (三)使用居民散煤替代资金用于聘请第三方团队巡查。对各地区的散煤替代效果进行客观公正的评价,巩固居民散煤替代成果。

      (四)使用居民散煤替代专项资金用于型煤、炉具质量抽查、检验。

      三、补贴流程

      (一)数量确定。各地区根据工作进度,认真核实统计清洁型煤和型煤专用炉具购买数量。

      (二)项目审核。市质监局根据各地区统计上报的清洁型煤用量和型煤炉具数量,测算财政补贴额度,并报送市建委、财政局,由市建委、财政局将补贴资金列入城建计划。

      (三)项目实施。居民散煤替代工作由各地区组织实施,市质监局、财政局、服务业委等有关部门做好协调指导工作。

      (四)补贴发放。市财政局将市级资金拨付至市质监局,由其根据清洁型煤推广替代项目补贴数额及工作进度,向各地区拔付。各地区根据工作进度,向型煤和炉具企业支付居民自筹款及补贴款。

      (五)资金使用。上一供暖季结余散煤替代资金结转至下一供暖季统筹使用。

       



       

      附件3

      2018年居民散煤替代补助资金申请表

      功能区(街道办事处)盖章:     型煤生产企业:       炉具生产企业:     填表日期:         

      序号

      村(居)委会

      购煤数量(吨)

      市财政购煤补贴金额(元)

      发放炉具数量(个)

      市财政炉具补贴金额(元)

      合计补贴金额(元)

      1







      2







      3







      4







      5







      6







      7







      8







      9







      总计






      功能区(街道办事处)负责人签字:                     经办人:                                    联系电话:

       

      附件4                  2018年居民散煤替代补贴明细表

      功能区(街道办事处)盖章:        村(居)委会盖章:              填表日期:              

      序号

      姓名

      身份证号

      联系电话

      居民居住地

      (按经纬度填写)

      总计购煤数量(吨)

      是否安装炉具

      市财政补贴(元)

      1








      2








      3








      4








      5








      6








      7








      8








      9








      10








      总计





      功能区(街道办事处)负责人签字:               居委会(村)负责人签字:                           居委会(村)经办人及联系电话:

      型煤生产企业:                                炉具生产企业:   

      附件5

      2018年散煤替代居民档案

      基础信息

      姓名


      联系电话


      身份证


      住址


      经度


      纬度


      炉具配送信息

      安装地点

      生产企业

      炉具型号

      安装时间

      安装人员签字

      居民确认签字







      清洁型煤配送信息

      生产企业

      配送数量

      配送时间

      居民缴纳费用

      区级补贴

      市财政补贴

      居民确认签字











































      合计

      ――――――


      ―――――





       

      填写说明:居民经纬度按手机使用指南针软件实际测量数值填写。炉具安装地点与住址相同时可以空白。清洁型煤配送信息中的数量指型煤配送到户数量,单位吨。居民承担费用、区级补贴费用、市级补贴费用按实际发生金额填写,单位元。


      附件6

      2018年居民散煤替代公示表

      下列居民购买政府补贴清洁型煤(标注安装炉具型号的,安装了政府提供免费型煤专用炉具),并已交纳型煤购买自筹款,同时承诺在20182019采暖季不燃用散煤,特此公示。如对上述公示内容有异议,可拔打举报电话:

      XX社区(公章)

      年  月  日

      序号

      居民姓名

      购煤数量(吨)

      自筹款交款金额(元)

      安装炉具型号














































       


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